鄂托克前旗第十一届人大二次会议第62号建议：关于积极向上争取黑山峡水利工程推动我旗水资源保护利用工作的建议

提建议人：高荣堂

所在代表团：城川镇代表团

建议全文：

黄河黑山峡河段开发利用工程位于黄河上游甘肃省和宁夏回族自治区接壤处的黑山峡河段，河段全长185km，天然落差139m，在宁夏中卫县小湾出峡谷后进入宁蒙河套平原。黑山峡工程坝址以上流域面积为25.2万km²，占黄河流域总面积的33.6%；天然年径流量317亿m³，约占黄河天然年径流量的66%。1954年编制的《黄河技术经济报告》中，专家们就提出了开发黄河黑山峡河段水资源的想法。工程历经近70年的可行性论证研究，已有一定的思想共识、技术基础和科研成果。2013年，黑山峡水利枢纽成为国务院批复的《黄河流域综合规划》中黄河水沙调控体系七大控制性骨干工程之一。宁夏已于2020年将黑山峡水利工程列入“十四五”规划重点项目。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河保护和治理，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，治理黄河重在保护、要在治理，并指出要突出黄河安澜、抓紧建设一批重大工程项目。为黑山峡水利工程提供了坚强的政策保障。

内蒙古自治区水利事业发展中心按照《黄委关于提供黄河黑山峡河段开发治理工程供水区水资源需求及供水配套工程规划成果的函》（黄规计函〔2022〕226号）精神，在《黄河流域综合规划》《南水北调西线第一期工程若干重要专题补充研究（专题三）——调入水量配置方案细化研究》等上位规划的基础上，立足实际提出了内蒙古供水规划，指出：“根据黑山峡河段开发利用工程的综合利用任务来看，内蒙古西部的阿拉善盟、鄂尔多斯市部分地区具有从黑山峡开发利用工程直供取水的可能。”规划中指出：“根据《黄河大柳树灌区规划研究报告》，在灌溉方面，可惠及我区的阿拉善左旗、鄂托克前旗和鄂托克前旗三个旗。在工业和城镇供水方面，结合大柳树灌区分布和干渠规划，并考虑取水便利性、工程管线长度等，规划供水工程从大柳树干渠直接取水，如此具备黑山峡水利枢纽直供的受水区（或受水点）包括大柳树灌区、上海庙工业园区、腾格里经济产业园和巴彦浩特镇。”

黑山峡直供内蒙古水量，以鄂尔多斯为例，南水北调西线生效之前，内蒙古供水区供水量为黄河干流现有水权指标内的供水量，为上海庙2188万m³；南水北调西线生效后，根据大柳树灌区规划，右岸西干渠需水量（鄂托克前旗境内）规划面积30万亩，需水量0.94亿m³。但远远无法满足我市农业灌溉和工业用水需求。

建议：旗人民政府及相关部门要积极协调上级部门将黑山峡水利引黄灌溉工程列入鄂尔多斯地区的黄河生态保护高质量发展规划，列入全市国土空间总体规划，与上级部门、兄弟旗区加强沟通，紧盯宁夏黑山峡水利工程进展情况，邀请专家学者深入调研论证，提出建设规划，通过市级层面争取中央和自治区的政策和资金支持，推动黑山峡引黄灌溉工程向我旗直接供水的项目立项落地，切实缓解我旗水资源供需矛盾，大力化解城镇、灌溉、工业用水难题，切实改善脆弱的生态状况，提高农牧业发展质量，持续提升水源涵养和水土保持能力，大力助推全旗经济社会高质量发展。