鄂托克前旗第十一届人大一次会议第24号建议：关于加强乡村振兴人才队伍建设的建议

提建议人：关平、王金前、李宏

所在代表团：敖勒召其镇代表团

建议全文：

人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记曾指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，在全面推进乡村振兴的政策背景下，我旗始终把人才作为乡村振兴的“第一资源”来开发，在乡土人才引育、人才平台搭建、健全管理机制等方面做了大量工作，取得了较好的工作成效。在此基础上，我镇成立了首家乡村振兴人才工作站，建立了乡村振兴优秀人才和创新创业人才团队储备库，探索推行农技服务“包村联户”机制，通过“政府扶持、企业管理”模式，组建镇级农牧业技术服务人才队伍，进一步提升了农技服务的针对性和覆盖面。但是，由于基层工作繁复冗杂，优质资源匮乏，薪酬待遇不高，教育培训形式单一，且人才激励机制不健全，持续发展空间不足，基层的现实条件让许多“优质人才”望而却步。当前，乡村振兴人才队伍建设还存在人才招引环境不优化、激励晋升机制不完善、人才培养使用不灵活的问题。

建议：从旗级层面全方位强化乡村振兴人才队伍建设工作，发挥好政策措施引导作用，以产业吸纳人才，用政策激励人才，靠事业留住人才，进一步打造务实管用的政策环境、拴心留人的服务环境、尊重人才的社会环境，让人才引得来、干得好、留得住。一要做好“引”的文章。要依据全旗乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农牧业、懂经营管理的专门实用人才。首先，要注重人才回流，让“乡贤能人”把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，对返乡发展特色产业的人才适当降低准入门槛，在用地审批、税费减免、金融服务等方面给予扶持。其次，坚持“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，以“引才引智并重”为理念，采用灵活的人才流动方式。比如，鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到农村牧区实地讲学或基层一线投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。二要夯实“留”的基础。面对当前一些乡土人才奖励政策还没有实现普惠性的问题，要降低政策实施门槛，将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种植养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。同时，针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。三要寻求“育”的突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大经营管理、社会治理等领域专业型人才以及“土专家”“田秀才”等实用型人才培养力度。首先，要依托高等院校、职业教育、技能培训等平台，按照农牧民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课+课堂培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农民”的精准培育计划，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营、善治理的乡村人才队伍。其次，要实行“本土”人才兴“本土”策略，发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，将其纳入乡村振兴优秀人才储备库，根据其服务带动成效，在政策、资金等方面给予扶持激励，进一步增强本土人才投身乡村振兴的主动性和积极性。