按照旗委的统一安排部署，旗委第一巡察组于2020年4月20日至6月25日，对旗人大常委会机关党组开展了常规巡察。2020年8月26日，召开了旗委第一巡察组巡察旗人大常委会机关党组工作情况反馈会，旗委第一巡察组反馈了巡察情况，有针对性地提出了整改意见和建议。旗人大常委会机关党组把抓好整改落实作为各项工作的重中之重，认真研究整改措施，落实整改责任，制定整改方案，各类问题得到有效落实。按照党务公开有关要求，现将巡察整改情况予以公布，接受社会各界监督。
一、提高认识强化领导，统筹安排明确责任，确保巡察反馈意见整改落实到位
（一）统一思想认识。问题反馈后，旗人大常委会机关高度重视，及时组织召开巡察整改工作专题部署会，研究部署整改落实工作，并按要求第一时间召开巡察整改专题民主生活会，坚持把巡察整改落实作为全面从严治党的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩意识、层层落实“两个责任”的重要契机，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和推动人大机关各项工作的重要契机，切实增强机关全体干部职工整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导。为确保巡察反馈意见整改工作落到实处，加强对整改工作的统筹协调和组织领导，成立了巡察整改工作领导小组，机关党组书记任组长，各委办主任、副主任任副组长，各委办工作人员为成员，领导小组下设办公室，人大办分管领导任主任，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。
（三）压实整改责任。旗人大常委会机关党组按照“事事有回音、件件有落实”的要求，对照旗委巡察反馈意见，认真研究分析，及时制定整改方案，进一步梳理了3个方面13个问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确了责任领导、责任人和完成时限。同时，组织召开巡察反馈意见整改落实专题调度会议3次，期间相关责任领导多次对整改落实工作进行督促检查和指导完善，确保每个问题整改落实到位。
（四）注重统筹结合。进一步提高整改工作实效，把整改落实与推动人大机关各项业务工作紧密结合、与推动全面从严治党、依法治旗、深化改革等工作紧密结合，相互融合、相互促进，真正加强整改工作实际成效的转化运用，切实提升人大机关各项工作的质量和水平。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够到位。一是针对今年已经开展的执法检查、专题调研、代表视察等工作，发现的问题及提出的意见建议，旗人大常委会相关委办通过实地查看和听取政府及相关部门办理情况汇报等措施，真正加大跟踪问效和督促整改力度。二是在周二集中学习过程中，将习近平新时代中国特色社会主义思想、对内蒙古的重要指示批示精神、《习近平谈治国理政》、相关法律法规及各级党委决策部署等内容纳入了机关学习必学内容，通过干部领学、专人讲解等方式，深刻理解和掌握会议文件精神，并结合人大工作实际，在开展业务工作过程中，制定详细实施方案，切实做到用党的创新理论武装头脑、指导实践。三是驻村工作队成员通过个人自学和集中学习等方式，进一步加强了对党的路线方针政策的学习和理解，并深入到困难户宣传脱贫政策。同时，按要求每季度开展1次入户调查，进一步掌握困难户动态情况，为全面脱贫、彻底脱贫打牢基础。
2.落实意识形态工作责任制不够全面。一是在人大机关走廊张贴、放置了社会主义核心价值观宣传字样和展板，在办公桌上摆放了印有核心价值观的台签。同时，在人大官方网站和微信公众平台上长期设置了社会主义核心价值观24字内容，真正营造了室内室外、线上线下宣传社会主义核心价值观的浓厚氛围。二是机关党组按要求每半年组织召开一次意识形态工作部署会，详细部署机关意识形态工作，并对贯彻落实情况形成了定期检查机制，同时，做好检查记录工作，确保意识形态工作扎实有效开展。三是深刻反思，加强学习，进一步提高领导班子对意识形态工作重要性的认识。将在2020年度机关党组民主生活会上，领导班子和个人的对照检查材料中要充分对意识形态工作存在的问题进行查摆剖析，并提出有针对性的整改措施，切实做好意识形态工作。
3.落实《中国共产党党组工作条例》有差距。一是问题反馈后，组织召开的机关党组会议研究人大业务工作时一并研究了党建工作，将业务和党建放在同等位置、同等层面上进行了安排部署，充分发挥党建示范引领作用，并做到长期坚持。二是根据《中国共产党党组工作条例》，及时制定了人大机关党组议事清单，完善了人大机关党组议事规则。三是进一步规范了机关党组会议表决、讨论等流程，切实做到如实记录，并印发了会议纪要，对会议表决结果及时进行了公开。四是严格执行机关党组议事规则，对于1万-5万元（包括5万元）的资金使用，经机关党组会议研究决定；5万元以上的资金使用，在机关党组会议讨论通过后，提交旗人大常委会党组会议研究决定。
4.主动担当意识不强、开展工作力度不大。进一步梳理学习了中央和自治区党委、市委、旗委印发的“不忘初心、牢记使命”系列制度文件，开展了形势政策教育、观看了警示教育片《浮沉》、开展了“我担当、我作为、我快乐”主题活动，切实加强干部思想政治教育，充分激发了机关干部干事创业的积极性。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.机关干部工作作风不严不实。严格按照《鄂托克前旗人大常委会机关文字材料讨论和审核工作制度》要求，坚持政策把握不准确不通过、思路条理不清楚不通过、语言文字不精炼不通过、未经层层审核不通过、未经集体讨论不通过的原则，把牢文稿审核关，切实提高了机关发文质量。
2.联系服务代表和群众不够到位。进一步健全完善了代表之家和代表联络站运行机制，常委会有关领导和委办负责人通过个别走访、集体座谈，并组织开展代表视察等方式，切实加强了与代表和群众的联系。同时，问题反馈后，机关党组高度重视，在开展的调研等工作中，始终以为民解难题、办实事为出发点和落脚点，将调研触角深入到代表群中、农牧民家中和田间地头里，切实把调查研究的过程变成发现问题、解决问题的过程。
3.财务审核把关不严。一是进一步规范了公务车辆调度和管理，加强手续审批，分管领导和财务人员认真审核把关，无特殊情况没有刷卡小票的一律不予报销，切实提高了公务车辆使用效益。二是严格按照相关法律规定，规范了合同的谈判、起草、订立、履行等程序，增强了合同风险防范意识，提高了合同管理水平。三是加强公务车辆运行和维修费用的管理，在加油派遣和维修保养前必须填写相关审批单，严格按照规定使用公务车辆。
4.内控制度不健全。委托专业机构和专业人员编制了《鄂托克前旗人大常委会办公室内部控制管理制度》、《鄂托克前旗人大常委会办公室内部控制手册》，建立健全了预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、合同控制、建设项目控制等各类经济活动相关内部控制管理制度，进一步提高了机关内部管理水平。
5.“五个不直接分管”制度执行不严。严格按照一把手“五个不直接分管”制度，明确了财务审批流程，规范了职责权限，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，按照规定的程序，经机关党组会议集体研究决定，不断加强权力运行的监督和制约。同时，及时对决定的相关事项进行公开，自觉接受干部群众监督，促进权力公开、公正、规范、透明运行。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.党内政治生活不够严肃。严格贯彻执行民主生活会相关制度，在巡察整改专题民主生活会上，班子成员自我批评勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想；相互批评真点问题、点真问题，达到了红脸出汗、排毒治病的效果，在今后的民主生活会上将坚持用好批评与自我批评这一锐利武器，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。
2.全面从严治党主体责任压力传导不到位。加大机关党员的教育管理力度，健全完善了对不合格党员和违规违纪党员处罚制度，机关党组主要负责人和分管领导及时对受处分党员开展诫勉谈话，组织召开公职人员酒驾问题以案促改警示教育大会，并在一定范围内对受处分党员进行了公开。
3.机关党组对党支部建设研究部署较少。在机关党组理论学习中心组（扩大）学习会上，对《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》《全市各领域党支部规范化建设指导意见》等党内法规条例内容进行了专题学习。同时，机关党组召开专题会议对党支部重点工作进行了研究部署，在开展工作的同时，还及时总结好的经验和做法，并加以推广。
4.机关党支部工作不扎实。一是严格执行机关“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会，每年不少于四次党课宣讲的要求开展各项工作。二是根据工作开展情况，补全了2019年基层组织建设手册未记录内容，并按照时间节点，及时完善了2020年基层组织建设手册。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定，机关党支部主动联系旗直机关工委，并按照其指导意见，3名干部递交了入党申请书，且1名干部已经培养成为预备党员，推动人大机关发展党员工作扎实有效开展。
三、下一步工作措施
旗人大常委会机关党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态，全力推动巡察整改工作再上新台阶。
一是进一步提高政治站位，坚持不懈担负巡察整改重大政治责任。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终担当作为、履职尽责，坚持“该谁整改的就由谁整改、该谁负责的就由谁负责”，确保巡察整改一抓到底，决不虎头蛇尾。旗人大常委会机关将切实担负主体责任，层层压紧巡察整改的领导责任和直接责任，一丝不苟地把整改工作抓实抓细，确保反馈问题改彻底改到位。二是始终坚持问题导向，持续用力抓好巡察整改后续工作。继续紧盯巡察组反馈问题，对整改完成的事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止反弹反复，尤其是把巡察组反馈的体制机制问题作为后续监督的重要内容，全面梳理、查漏补缺、举一反三。坚持以巡察整改倒逼改革创新，着眼在制度方面解决深层次问题，从源头上清除问题滋生的土壤。三是坚持“两促进两不误”，扎实推动新时代人大工作创新发展。以旗委巡察反馈问题整改为契机，激励全体机关党员干部进一步发扬“马上就办、真抓实干”工作作风，保持奋发有为精神状态，推动旗人大常委会各项工作逐项落地落实。围绕全旗重点工作，创造性地做好立法、监督等工作，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，为推动全旗经济社会高质量发展贡献人大力量。
欢迎广大干部群众对人大机关巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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