鄂托克前旗第十一届人大一次会议第38号建议：关于摸清政府债务底数的建议

提建议人：高荣堂

所在代表团：城川镇代表团

建议全文：

有效管控地方政府债务风险，防范财政与金融双重风险，是维护国家经济安全的“一体两翼”。旗人民政府要进一步 摸清通过融资平台公司、信托、保险、资管产品等方式替政府融 资、靠政府担保或资金偿还，或以不合规的PPP、政府投资基金、 政府购买服务来变相举债的隐性债务规模、来源、利率和到期日 等要素，积极稳妥化解累积的政府债务风险。

一要着力化解存量债务，切实降低债务规模和风险。采取一揽子措施摸清家底，创新思维、拓宽渠道，对存量债务按投向、按项目进行系统分析，依法依规采取差异化化解方式。二要管好用好增量债务，确保债务资金使用效益。要按照专项债券使用管理相关法律法规要求，不断完善新增债券项目各项管理制度，建立专业评审机制，加强专项债券项目运营监管，用好用活债务政策和债券资金，使之成为助推经济和社会发展的“引擎”，确保债券资金高效规范使用、按时足额偿还。三要建立完善的债务管理体制机制，制定科学的举债融资发展战略。要强化政府债务管理与PPP管理、政府基金管理、预算内基建投资管理、资产管理等的有效衔接，根据《预算法》及相关法律法规要求、地方政府经济和社会发展规划，统筹考虑公益类项目资本性投资总需求、优先性和时序性，对重点投资项目建设成本和投资收益、财政收入和支出规模进行科学预测，制定合理的举债融资规划，使举债与全旗经济社会发展水平、财政收入增长能力和债务偿还能力相匹配，切实做到防风险与促发展有机统一。